2023.11
莊薇馨、楊宜蓁
經濟部能源署於112年9月27日舉辦離岸風電區塊開發第二期（3-2期）說明會，並提出選商機制規則草案。除延續「先履約審查、後價格競比」之二階段選商流程外[1]，國產化產業關聯方案由開發商自選項目與數量，惟分數須達70分以上，才能進入競比階段；於競比排序上，將依價格高低決定分配序位，若同價格者則依產業關聯分數高低排序之。
一、股權變更規範
往年之離岸風電行政契約僅有空泛約定開發商未經經濟部書面同意，不得移轉或讓與契約之權利義務關係，惟未訂定任何取得釋股同意應遵循之準則，引發爭議。依能源署公布之區塊開發契約書草案，本次行政契約草案則於第十二條增訂「契約變更及讓與」條款。依本條規定，開發商就涉及以下「股權變更」之情事，應事先報請經濟部同意：
1. 新增發起人或股東。
2. 發起人或股東轉讓其直接或間接持有股份合計達20%以上。
3. 發起人之股東轉讓其直接或間接持有股份合計達20%以上。
4. 因增減資或他行為，原發起人或股東直接或間接持有股份變動比例達20%以上。
5. 其他經經濟部認定涉及影響技術能力、財務能力或完工期程等履約條件之股權變更或其他行為。
另，如開發商因不可抗力或不可歸責事由而無法履行產業關聯執行方案，亦須事先檢具佐證資料報請經濟部工業局申請契約變更，並取得同意。
二、裝置容量變更規範
開發商如擬「縮減裝置容量」亦應事先報請經濟部同意後始得為之。依本次行政契約草案第十四條，增訂開發商「變更（縮減）裝置容量」之義務及責任。
開發商經經濟部同意縮減裝置容量時，應履行之主要義務包括：
1. 開發商應給付經濟部按縮減之裝置容量，每一千瓩（MW）新臺幣二百萬元計算之懲罰性違約金，如開發商有故意不完備產業關聯執行方案應落實數量或比例、或故意不完備施工所需船舶等經經濟部認定情節重大情形，前述懲罰性違約金提高至兩倍；
2. 另就開發商縮減容量之履約保證金差額，經濟部概不予退還。
值得注意之要點
1. 針對開發商有故意不完備產業關聯執行方案應落實數量或比例、或故意不完備施工所需船舶等經經濟部認定情節重大之情形下，如開發商申請縮減裝置容量，開發商應給付經濟部按縮減之裝置容量，每一千瓩（MW）新臺幣四百萬元計算之懲罰性違約金。
2. 依本次行政契約草案，倘發起人或（其）股東轉讓股份變動比例未達20%，似則僅需於事後報請經濟部「備查」即可。惟縱使變動比例未達20%，如有在「經濟部認定涉及影響履約條件」或「其他經甲方（即經濟部）認定之重要事項之變更」之情形，似仍有可能要求開發商須事先報請經濟部取得同意，是以對開發商而言，個案之釋股適用程序仍有一定之不確定性。
3. 本次行政契約草案增訂「契約變更及讓與」條款，雖相對較為明確，惟就經濟部於審查案件並給予同意之原則與要求為何，以及開發商釋股需要檢具之具體佐證資料為何，仍欠缺明確規範，而現階段之規則是否已足以供業者遵循，尚有待未來持續觀察。
[1] 有關區塊開發之釋出容量、辦理期程與選商過程，請參本所新知《離岸風電區塊開發規劃草案要點 （台灣）》。
本網站上所有資料內容（「內容」）均屬理慈國際科技法律事務所所有。本所保留所有權利，除非獲得本所事前許可外，均不得以任何形式或以任何方式重製、下載、散布、發行或移轉本網站上之內容。
所有內容僅供作參考且非為特定議題或具體個案之法律或專業建議。所有內容未必為最新法律及法規之發展，本所及其編輯群不保證內容之正確性，並明示聲明不須對任何人就信賴使用本網站上全部或部分之內容，而據此所為或經許可而為或略而未為之結果負擔任何及全部之責任。撰稿作者之觀點不代表本所之立場。如有任何建議或疑義，請與本所聯繫。