2023.11
庄薇馨、杨宜蓁
经济部能源署于112年9月27日举办离岸风电区块开发第二期（3-2期）说明会，并提出选商机制规则草案。除延续「先履约审查、后价格竞比」之二阶段选商流程外[1]，国产化产业关联方案由开发商自选项目与数量，惟分数须达70分以上，才能进入竞比阶段；于竞比排序上，将依价格高低决定分配序位，若同价格者则依产业关联分数高低排序之。
一、股权变更规范
往年之离岸风电行政契约仅有空泛约定开发商未经经济部书面同意，不得移转或让与契约之权利义务关系，惟未订定任何取得释股同意应遵循之准则，引发争议。依能源署公布之区块开发契约书草案，本次行政契约草案则于第十二条增订「契约变更及让与」条款。依本条规定，开发商就涉及以下「股权变更」之情事，应事先报请经济部同意：
1. 新增发起人或股东。
2. 发起人或股东转让其直接或间接持有股份合计达20%以上。
3. 发起人之股东转让其直接或间接持有股份合计达20%以上。
4. 因增减资或他行为，原发起人或股东直接或间接持有股份变动比例达20%以上。
5. 其他经经济部认定涉及影响技术能力、财务能力或完工期程等履约条件之股权变更或其他行为。
另，如开发商因不可抗力或不可归责事由而无法履行产业关联执行方案，亦须事先检具佐证资料报请经济部工业局申请契约变更，并取得同意。
二、装置容量变更规范
开发商如拟「缩减装置容量」亦应事先报请经济部同意后始得为之。依本次行政契约草案第十四条，增订开发商「变更（缩减）装置容量」之义务及责任。
开发商经经济部同意缩减装置容量时，应履行之主要义务包括：
1. 开发商应给付经济部按缩减之装置容量，每一千瓩（MW）新台币二百万元计算之惩罚性违约金，如开发商有故意不完备产业关联执行方案应落实数量或比例、或故意不完备施工所需船舶等经经济部认定情节重大情形，前述惩罚性违约金提高至两倍；
2. 另就开发商缩减容量之履约保证金差额，经济部概不予退还。
值得注意之要点
1. 针对开发商有故意不完备产业关联执行方案应落实数量或比例、或故意不完备施工所需船舶等经经济部认定情节重大之情形下，如开发商申请缩减装置容量，开发商应给付经济部按缩减之装置容量，每一千瓩（MW）新台币四百万元计算之惩罚性违约金。
2. 依本次行政契约草案，倘发起人或（其）股东转让股份变动比例未达20%，似则仅需于事后报请经济部「备查」即可。惟纵使变动比例未达20%，如有在「经济部认定涉及影响履约条件」或「其他经甲方（即经济部）认定之重要事项之变更」之情形，似仍有可能要求开发商须事先报请经济部取得同意，是以对开发商而言，个案之释股适用程序仍有一定之不确定性。
3. 本次行政契约草案增订「契约变更及让与」条款，虽相对较为明确，惟就经济部于审查案件并给予同意之原则与要求为何，以及开发商释股需要检具之具体佐证资料为何，仍欠缺明确规范，而现阶段之规则是否已足以供业者遵循，尚有待未来持续观察。
[1] 有关区块开发之释出容量、办理期程与选商过程，请参本所新知《离岸风电区块开发规划草案要点 （台湾）》。
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