溫堅堅 律師
2021年5月11日，最高人民法院發佈了《關於開展認可和協助香港特別行政區破產程式試點工作的意見》（以下簡稱《試點意見》）。
《試點意見》指定上海市、福建省廈門市、廣東省深圳市人民法院開展認可和協助香港破產程式的試點工作。
《試點意見》規定了認可和協助的程式範圍。根據《試點意見》第二條規定，香港破產程式是指依據香港特別行政區《公司（清盤及雜項條文）條例》《公司條例》進行的集體清償程式，也就是該破產程式針對的是公司而不包括個人，破產程式的性質是“集體清償程式”。
《試點意見》明確了申請主體和受理法院。《試點意見》第五條規定認可和協助香港破產程式的申請主體為香港管理人。依據《試點意見》審理的跨境破產協助案件，由試點地區的中級人民法院管轄。向兩個以上有管轄權的人民法院提出申請的，由最先立案的人民法院管轄。
《試點意見》規定了應當提交的材料。香港管理人申請認可和協助香港破產程式時，應提交申請書、香港特別行政區高等法院請求認可和協助的函、啟動香港破產程式以及委任香港管理人的有關文件、債務人主要利益中心位於香港特別行政區的證明材料，證明材料在內地以外形成的，還應當依據內地法律規定辦理證明手續、申請予以認可和協助的裁判文書副本、香港管理人身份證件的影本，身份證件在內地以外形成的，還應當依據內地法律規定辦理證明手續、債務人在內地的主要財產位於試點地區、在試點地區存在營業地或者在試點地區設有代表機構的相關證據。
此外，《試點意見》還明確了認可的對象；對變更、終止認可和協助的規定及破產財產的分配和清償等內容。相信該跨境破產協助規則的初次探索，將有助於全面建立跨境破產協助機制，以推進我國的涉外法治建設。