温坚坚 律师
2021年5月11日，最高人民法院发布了《关于开展认可和协助香港特别行政区破产程序试点工作的意见》（以下简称《试点意见》）。
《试点意见》指定上海市、福建省厦门市、广东省深圳市人民法院开展认可和协助香港破产程序的试点工作。
《试点意见》规定了认可和协助的程序范围。根据《试点意见》第二条规定，香港破产程序是指依据香港特别行政区《公司（清盘及杂项条文）条例》《公司条例》进行的集体清偿程序，也就是该破产程序针对的是公司而不包括个人，破产程序的性质是“集体清偿程序”。
《试点意见》明确了申请主体和受理法院。《试点意见》第五条规定认可和协助香港破产程序的申请主体为香港管理人。依据《试点意见》审理的跨境破产协助案件，由试点地区的中级人民法院管辖。向两个以上有管辖权的人民法院提出申请的，由最先立案的人民法院管辖。
《试点意见》规定了应当提交的材料。香港管理人申请认可和协助香港破产程序时，应提交申请书、香港特别行政区高等法院请求认可和协助的函、启动香港破产程序以及委任香港管理人的有关文件、债务人主要利益中心位于香港特别行政区的证明材料，证明材料在内地以外形成的，还应当依据内地法律规定办理证明手续、申请予以认可和协助的裁判文书副本、香港管理人身份证件的复印件，身份证件在内地以外形成的，还应当依据内地法律规定办理证明手续、债务人在内地的主要财产位于试点地区、在试点地区存在营业地或者在试点地区设有代表机构的相关证据。
此外，《试点意见》还明确了认可的对象；对变更、终止认可和协助的规定及破产财产的分配和清偿等内容。相信该跨境破产协助规则的初次探索，将有助于全面建立跨境破产协助机制，以推进我国的涉外法治建设。