2017.6.15
陳安揆 美國哥倫比亞特區律師
法務部於民國106年6月15日作成法律字第10603508260號函釋（下稱本號函釋），函覆行政院環保署關於營建工程（含違章建築工程）興建後存在已超過5年且從未申報繳納空氣污染防制費者，其空氣污染防制費之公法上請求權消滅時效何時起算之疑義。
本號函釋指出公法上請求權消滅時效之起算，應先釐清公法上請求權是否已發生，公法上請求權必已發生且可行使，才可能起算公法上消滅時效，如尚待行政處分之作成始發生公法上請求權，則行政處分作成前尚無從起算公法上請求權之消滅時效。
本號函釋進一步指出關於「營建工程（含違章建築工程）興建後存在已超過5年且從未申報繳納空氣污染防制費」情形，行政機關就空氣污染防制費（下稱空污費）之徵收，雖為公法上財產請求權，應有行政程序法第131條第1項前段規定之適用，惟依空氣污染防制費收費辦法第5條及第17條第2項規定，該費用係於營建業主依規定申報相關工程資料後，尚待主管機關作成核定空污費費額之行政處分再據以繳納，則行政處分作成前，公法上請求權既未發生，尚無從起算公法上請求權之消滅時效。