2017.6.15
陈安揆 美国哥伦比亚特区律师
法务部于民国106年6月15日作成法律字第10603508260号函释（下称本号函释），函覆行政院环保署关于营建工程（含违章建筑工程）兴建后存在已超过5年且从未申报缴纳空气污染防制费者，其空气污染防制费之公法上请求权消灭时效何时起算之疑义。
本号函释指出公法上请求权消灭时效之起算，应先厘清公法上请求权是否已发生，公法上请求权必已发生且可行使，才可能起算公法上消灭时效，如尚待行政处分之作成始发生公法上请求权，则行政处分作成前尚无从起算公法上请求权之消灭时效。
本号函释进一步指出关于「营建工程（含违章建筑工程）兴建后存在已超过5年且从未申报缴纳空气污染防制费」情形，行政机关就空气污染防制费（下称空污费）之征收，虽为公法上财产请求权，应有行政程序法第131条第1项前段规定之适用，惟依空气污染防制费收费办法第5条及第17条第2项规定，该费用系于营建业主依规定申报相关工程数据后，尚待主管机关作成核定空污费费额之行政处分再据以缴纳，则行政处分作成前，公法上请求权既未发生，尚无从起算公法上请求权之消灭时效。