October 2024
美國法院裁定暫緩FTC限制競業禁止法案
2024.10
陳信宏、賴建樺
本所曾於〈美國FTC通過限制競業禁止之法案〉一文，介紹美國聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission，下稱FTC）於2024年4月23日通過的限制競業禁止條款法案，並與FTC於2023年1月所提出的修法草案內容比較分析。當時，本所提及該法案引起美國各界廣泛關注，美國商會（US Chamber of Commerce）及Ryan LLC.等團體或公司並隨即對 FTC 向Northern District of Texas地方提出定暫時狀態處分之訴訟，以阻止該法案生效，該法院並於2024年7月4日作成初步決定，阻止FTC法案在「該案當事人之間」生效。現在，該案已有重大進展，法院最終以簡易裁判（Summary Judgment）發布全國性禁令，使該限制競業禁止之法案「在全國範圍內」均不得於原定的2024年9月4日生效[1]。
一、法院暫緩FTC限制競業禁止法案生效
法院認為，就FTC主張制定該法案之法源，即聯邦貿易委員會法（FTC Act）第6（g）條而言，從文本、結構和歷史來看，該條僅授予FTC制定程序性規定之權力，而未授予FTC得制定實質性法令之權力。法院指出，倘若國會意圖授予FTC如此廣泛的立法權力，並不會將其僅規範在一個主要關於調查權的條款之中。此外，法院認為，FTC在法案之制定過程存在多項缺陷，其所依賴的研究有限，且採用「一刀切」（one-size-fits-all）方法，全面限制競業禁止條款，而未充分考慮替代方案，例如針對特定行業或特定情況的限制，又未能提供足夠證據支持其選擇全面禁止而非針對特定情況禁止之理由。從而，法院裁定FTC制定之限制競業禁止法案已超出其法定權限，且該法案為恣意且專斷（arbitrary and capricious），故頒布全國性禁令暫緩該法案於原定的2024年9月4日生效[2]。
二、小結
考慮到本案的重要性及廣泛影響，本案可能最終會上訴至最高法院才能獲得最終確定之結果。同時，未來的政治變化，亦將影響FTC政策方向，在美國11月5日選舉結果出來後，亦不排除新政府可能選擇撤回或大幅修改本項法案，故本案的發展仍值持續關注。
[1] 該法院為聯邦地方法院系統，其根據美國行政程序法(APA)第706(2)條規定，有權作成擱置行政行為全國性效力之裁判。
[2] 參見Ryan LLC v. Federal Trade Commission, Civil Action No. 3:24-CV-00986-E (N.D. Tex. Aug. 20, 2024)，網址連結：https://www.uschamber.com/assets/documents/Order-Granting-SJ-Setting-Aside-Rule-Ryan-v.-FTC-N.D.-Tex.pdf（最後瀏覽日：2024年10月18日）
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陳信宏、賴建樺
本所曾於〈美國FTC通過限制競業禁止之法案〉一文，介紹美國聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission，下稱FTC）於2024年4月23日通過的限制競業禁止條款法案，並與FTC於2023年1月所提出的修法草案內容比較分析。當時，本所提及該法案引起美國各界廣泛關注，美國商會（US Chamber of Commerce）及Ryan LLC.等團體或公司並隨即對 FTC 向Northern District of Texas地方提出定暫時狀態處分之訴訟，以阻止該法案生效，該法院並於2024年7月4日作成初步決定，阻止FTC法案在「該案當事人之間」生效。現在，該案已有重大進展，法院最終以簡易裁判（Summary Judgment）發布全國性禁令，使該限制競業禁止之法案「在全國範圍內」均不得於原定的2024年9月4日生效[1]。
一、法院暫緩FTC限制競業禁止法案生效
法院認為，就FTC主張制定該法案之法源，即聯邦貿易委員會法（FTC Act）第6（g）條而言，從文本、結構和歷史來看，該條僅授予FTC制定程序性規定之權力，而未授予FTC得制定實質性法令之權力。法院指出，倘若國會意圖授予FTC如此廣泛的立法權力，並不會將其僅規範在一個主要關於調查權的條款之中。此外，法院認為，FTC在法案之制定過程存在多項缺陷，其所依賴的研究有限，且採用「一刀切」（one-size-fits-all）方法，全面限制競業禁止條款，而未充分考慮替代方案，例如針對特定行業或特定情況的限制，又未能提供足夠證據支持其選擇全面禁止而非針對特定情況禁止之理由。從而，法院裁定FTC制定之限制競業禁止法案已超出其法定權限，且該法案為恣意且專斷（arbitrary and capricious），故頒布全國性禁令暫緩該法案於原定的2024年9月4日生效[2]。
二、小結
考慮到本案的重要性及廣泛影響，本案可能最終會上訴至最高法院才能獲得最終確定之結果。同時，未來的政治變化，亦將影響FTC政策方向，在美國11月5日選舉結果出來後，亦不排除新政府可能選擇撤回或大幅修改本項法案，故本案的發展仍值持續關注。
[1] 該法院為聯邦地方法院系統，其根據美國行政程序法(APA)第706(2)條規定，有權作成擱置行政行為全國性效力之裁判。
[2] 參見Ryan LLC v. Federal Trade Commission, Civil Action No. 3:24-CV-00986-E (N.D. Tex. Aug. 20, 2024)，網址連結：https://www.uschamber.com/assets/documents/Order-Granting-SJ-Setting-Aside-Rule-Ryan-v.-FTC-N.D.-Tex.pdf（最後瀏覽日：2024年10月18日）
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