August 2025
修正《電信管理法》：兩類電信業者重新納管（臺灣）
為防堵詐騙集團濫用門號資源，立法院於2025年6月17日三讀通過《電信管理法》（下稱「本法」）部分條文修正案，經總統於同年7月2日公布，修正條文明定提供「用戶號碼批發轉售服務」及「網際網路接取服務」之業者，應強制登記為電信事業，並設有相關罰則及過渡期。
按本法自2019年制定以來，歷經三年過渡期，已全面取代《電信法》。在本次修法前，僅涉及申請核配無線電頻率、設置公眾電信網路之識別碼或信號點碼、用戶號碼，或需與其他電信事業互連協商或申請裁決者，須強制登記為電信事業，其餘業者則採自願登記制。然而，此制度使部分《電信法》時期之第二類電信業者，得以在未登記之情況下持續經營，進而成為詐騙集團取得門號的重要來源。
為防堵漏洞並強化管理，本次修法新增第5條第2項，明定下列業者應向主管機關辦理電信事業登記：
1. 提供用戶號碼批發轉售服務者：係指向已獲核配用戶號碼之電信事業，以批發方式，承租或承購搭配用戶號碼之電信服務，並以自己名義向用戶販售服務者，如虛擬行動網路服務經營者(MVNO)。
2. 提供網際網路接取服務者：係指提供用戶接取網際網路服務者(IASP)。
此外，基於考量實務提供用戶接取網際網路服務者之經營規模不一，風險控管能力與對公益影響程度不同，本次修法乃增訂第5條第3項，明定主管機關得考量電信服務營業額、用戶數及其他因素，對於第5條第2項第2款提供用戶接取網際網路服務者於申請或變更電信事業登記、申請或變更核准設置公眾電信網路設置計畫等事項，為不同程度之分級管理。
另依修正後第79條第1項第1款規定，若上述2類業者未依規定辦理電信事業登記者，將處新臺幣10萬元以上100萬元以下罰鍰，並限期改正；屆期未改正者，得按次處罰。又為降低對既有業者之衝擊，本次修法同時設有一年之緩衝期間，以利原已提供前述服務之業者順利調整營運模式，配合重新納管。本所建議相關業者應遵循上述規範向主管機關辦理電信事業登記，以免違規受罰。
按本法自2019年制定以來，歷經三年過渡期，已全面取代《電信法》。在本次修法前，僅涉及申請核配無線電頻率、設置公眾電信網路之識別碼或信號點碼、用戶號碼，或需與其他電信事業互連協商或申請裁決者，須強制登記為電信事業，其餘業者則採自願登記制。然而，此制度使部分《電信法》時期之第二類電信業者，得以在未登記之情況下持續經營，進而成為詐騙集團取得門號的重要來源。
為防堵漏洞並強化管理，本次修法新增第5條第2項，明定下列業者應向主管機關辦理電信事業登記：
1. 提供用戶號碼批發轉售服務者：係指向已獲核配用戶號碼之電信事業，以批發方式，承租或承購搭配用戶號碼之電信服務，並以自己名義向用戶販售服務者，如虛擬行動網路服務經營者(MVNO)。
2. 提供網際網路接取服務者：係指提供用戶接取網際網路服務者(IASP)。
此外，基於考量實務提供用戶接取網際網路服務者之經營規模不一，風險控管能力與對公益影響程度不同，本次修法乃增訂第5條第3項，明定主管機關得考量電信服務營業額、用戶數及其他因素，對於第5條第2項第2款提供用戶接取網際網路服務者於申請或變更電信事業登記、申請或變更核准設置公眾電信網路設置計畫等事項，為不同程度之分級管理。
另依修正後第79條第1項第1款規定，若上述2類業者未依規定辦理電信事業登記者，將處新臺幣10萬元以上100萬元以下罰鍰，並限期改正；屆期未改正者，得按次處罰。又為降低對既有業者之衝擊，本次修法同時設有一年之緩衝期間，以利原已提供前述服務之業者順利調整營運模式，配合重新納管。本所建議相關業者應遵循上述規範向主管機關辦理電信事業登記，以免違規受罰。
