August 2025
修正《电信管理法》：两类电信业者重新纳管（台湾）
为防堵诈骗集团滥用门号资源，立法院于2025年6月17日三读通过《电信管理法》（下称「本法」）部分条文修正案，经总统于同年7月2日公布，修正条文明定提供「用户号码批发转售服务」及「网际网路接取服务」之业者，应强制登记为电信事业，并设有相关罚则及过渡期。
按本法自2019年制定以来，历经三年过渡期，已全面取代《电信法》。在本次修法前，仅涉及申请核配无线电频率、设置公众电信网路之识别码或信号点码、用户号码，或需与其他电信事业互连协商或申请裁决者，须强制登记为电信事业，其余业者则采自愿登记制。然而，此制度使部分《电信法》时期之第二类电信业者，得以在未登记之情况下持续经营，进而成为诈骗集团取得门号的重要来源。
为防堵漏洞并强化管理，本次修法新增第5条第2项，明定下列业者应向主管机关办理电信事业登记：
1. 提供用户号码批发转售服务者：系指向已获核配用户号码之电信事业，以批发方式，承租或承购搭配用户号码之电信服务，并以自己名义向用户贩售服务者，如虚拟行动网路服务经营者(MVNO)。
2. 提供网际网路接取服务者：系指提供用户接取网际网路服务者(IASP)。
此外，基于考量实务提供用户接取网际网路服务者之经营规模不一，风险控管能力与对公益影响程度不同，本次修法乃增订第5条第3项，明定主管机关得考量电信服务营业额、用户数及其他因素，对于第5条第2项第2款提供用户接取网际网路服务者于申请或变更电信事业登记、申请或变更核准设置公众电信网路设置计画等事项，为不同程度之分级管理。
另依修正后第79条第1项第1款规定，若上述2类业者未依规定办理电信事业登记者，将处新台币10万元以上100万元以下罚锾，并限期改正；届期未改正者，得按次处罚。又为降低对既有业者之冲击，本次修法同时设有一年之缓冲期间，以利原已提供前述服务之业者顺利调整营运模式，配合重新纳管。本所建议相关业者应遵循上述规范向主管机关办理电信事业登记，以免违规受罚。
按本法自2019年制定以来，历经三年过渡期，已全面取代《电信法》。在本次修法前，仅涉及申请核配无线电频率、设置公众电信网路之识别码或信号点码、用户号码，或需与其他电信事业互连协商或申请裁决者，须强制登记为电信事业，其余业者则采自愿登记制。然而，此制度使部分《电信法》时期之第二类电信业者，得以在未登记之情况下持续经营，进而成为诈骗集团取得门号的重要来源。
为防堵漏洞并强化管理，本次修法新增第5条第2项，明定下列业者应向主管机关办理电信事业登记：
1. 提供用户号码批发转售服务者：系指向已获核配用户号码之电信事业，以批发方式，承租或承购搭配用户号码之电信服务，并以自己名义向用户贩售服务者，如虚拟行动网路服务经营者(MVNO)。
2. 提供网际网路接取服务者：系指提供用户接取网际网路服务者(IASP)。
此外，基于考量实务提供用户接取网际网路服务者之经营规模不一，风险控管能力与对公益影响程度不同，本次修法乃增订第5条第3项，明定主管机关得考量电信服务营业额、用户数及其他因素，对于第5条第2项第2款提供用户接取网际网路服务者于申请或变更电信事业登记、申请或变更核准设置公众电信网路设置计画等事项，为不同程度之分级管理。
另依修正后第79条第1项第1款规定，若上述2类业者未依规定办理电信事业登记者，将处新台币10万元以上100万元以下罚锾，并限期改正；届期未改正者，得按次处罚。又为降低对既有业者之冲击，本次修法同时设有一年之缓冲期间，以利原已提供前述服务之业者顺利调整营运模式，配合重新纳管。本所建议相关业者应遵循上述规范向主管机关办理电信事业登记，以免违规受罚。
