溫堅堅 律師
財政部於2019年7月26日發佈《關於促進政府採購公平競爭優化營商環境的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》規定了多方面措施促進政府採購領域公平競爭、優化營商環境，以構建統一開放、競爭有序的政府採購市場體系。
《通知》明確各地區、各部門應當重點清理和糾正妨礙公平競爭的規定和做法，包括以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業設置不平等條款，對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待；除小額零星採購適用的協定供貨、定點採購以及財政部另有規定的情形外，通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府採購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府採購市場等。
在嚴格執行公平競爭審查制度方面，《通知》要求各地區、各部門制定涉及市場主體的政府採購制度辦法，要嚴格執行公平競爭審查制度，充分聽取市場主體和相關行業協會商會意見，評估對市場競爭的影響，防止出現排除、限制市場競爭問題。經審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以頒佈實施；具有排除、限制競爭效果的，應當不予出臺或者調整至符合相關要求後出臺;未經公平競爭審查的，不得出臺。
在加強政府採購執行管理方面，《通知》要求優化採購活動辦事程式，細化採購活動執行要求，規範保證金收取和退還，及時支付採購資金並完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。
在加快推進電子化政府採購方面，《通知》要求要加快完善電子化政府採購平臺的網上交易功能，實現線上發佈採購公告、提供採購檔、提交投標(回應)檔，實行電子開標、電子評審。加快實施“互聯網+政府採購”行動，積極推進電子化政府採購平臺和電子賣場建設，建立健全統一的技術標準和資料規範，逐步實現全國範圍內的互聯互通。
此外，《通知》就進一步提升政府採購透明度、完善政府採購質疑投訴和行政裁決機制等均作出明確規定，以加強政府採購透明度建設及暢通供應商質疑投訴管道。本《通知》自2019年9月1日起施行