2022.07
蔡毓贞、翁任慧
为因应数位网路之快速发展，以及教育政策与疫情需求，于去年（2021年）年中行政院提送修法草案审议后[1]，立法院于今年（2022年）5月27日三读通过「著作权法」之「远距教学合理使用」、「教科书电子文件合理使用」及「国家图书馆数位重制与合理使用」等相关4条修正条文，条文文字较草案版本有些微调整，分别说明通过条文之内容如下：
一、学校对已注册且已修课之学生进行远距教学，得免费合理使用他人著作（第46条）
现行法仅允许教师得「重制」他人著作，例如于教室授课时，得于合理范围内印发资料予学生，然基于近年远距教学之需求上升，本次修法增订，教师于学校授课目的必要范围内，得「公开播送」或「公开传输」他人著作，使教师得透过网路提供参考文献、补充资料等予学生。另为避免过度侵害著作财产权人权益，限制仅于已采取合理技术措施时（例如：账号密码），教师方得提供之，以防止未修课之人接收相关资料。远距教学为现场课堂教学之延伸，同样具有公益性，学校教师原则上无须付费取得授权，即得为之。
二、非营利性远距教学得于支付使用报酬后，合理使用他人著作（第46-1条）
针对教学对象为「社会大众」之教学类型，现行法并无于网路教学之合理使用规定，故本次修法增订，学校、教育机构进行「非营利性」之网路远距教学时，得「公开播送」或「公开传输」他人著作。而由于授课对象为一般社会大众，人数及范围甚为广泛，与前述经注册之学生不同，故除需于「教育目的之必要范围内」使用，亦须支付使用报酬予权利人，以兼顾著作财产权人之权益。至于属营利性质之远距教学，例如：补习班等机构之网路教学，因不具公益性，则仍需取得授权，方得利用他人著作。
三、教科书业者得于支付使用报酬后，传输电子文件予师生使用（第47条）
现行法规定，教科书之编制业者为完成教科用书之审定或编定，可利用他人著作，但仅能提供纸本予师生使用，无法因应数位时代学生使用电子书包之需求，因此本次修法增订，教科书业者得以网路传输教科书之合理使用规定。又为兼顾著作财产权人权益，此类利用需向著作财产权人支付使用报酬。
四、国家图书馆得数位化重制馆藏著作，各类图书馆得提供馆内线上阅览（第48条）
为因应科技进步，以及达成促进文化发展之目的，本次增订国家图书馆为避免馆藏著作之灭失、毁损，得先行将馆藏著作数位化，使国家图书馆得完整保存当代著作。另外，本次亦增订国家图书馆或一般图书馆等机构，得于一定条件限制下，于馆内提供读者线上阅览，以代替原馆藏纸本之出借或翻阅等合理使用规定，如此不但有助于图书馆之数位化服务，亦利于纸本馆藏之保存。
[1] 行政院于2021年4月8日通过修正草案，并于4月12日送立法院审议。草案详细内容得参阅本所文章「著作权法修正草案介绍（台湾）」。