2022.07
蔡毓貞、翁任慧
為因應數位網路之快速發展，以及教育政策與疫情需求，於去年（2021年）年中行政院提送修法草案審議後[1]，立法院於今年（2022年）5月27日三讀通過「著作權法」之「遠距教學合理使用」、「教科書電子檔合理使用」及「國家圖書館數位重製與合理使用」等相關4條修正條文，條文文字較草案版本有些微調整，分別說明通過條文之內容如下：
一、學校對已註冊且已修課之學生進行遠距教學，得免費合理使用他人著作（第46條）
現行法僅允許教師得「重製」他人著作，例如於教室授課時，得於合理範圍內印發資料予學生，然基於近年遠距教學之需求上升，本次修法增訂，教師於學校授課目的必要範圍內，得「公開播送」或「公開傳輸」他人著作，使教師得透過網路提供參考文獻、補充資料等予學生。另為避免過度侵害著作財產權人權益，限制僅於已採取合理技術措施時（例如：帳號密碼），教師方得提供之，以防止未修課之人接收相關資料。遠距教學為現場課堂教學之延伸，同樣具有公益性，學校教師原則上無須付費取得授權，即得為之。
二、非營利性遠距教學得於支付使用報酬後，合理使用他人著作（第46-1條）
針對教學對象為「社會大眾」之教學類型，現行法並無於網路教學之合理使用規定，故本次修法增訂，學校、教育機構進行「非營利性」之網路遠距教學時，得「公開播送」或「公開傳輸」他人著作。而由於授課對象為一般社會大眾，人數及範圍甚為廣泛，與前述經註冊之學生不同，故除需於「教育目的之必要範圍內」使用，亦須支付使用報酬予權利人，以兼顧著作財產權人之權益。至於屬營利性質之遠距教學，例如：補習班等機構之網路教學，因不具公益性，則仍需取得授權，方得利用他人著作。
三、教科書業者得於支付使用報酬後，傳輸電子檔予師生使用（第47條）
現行法規定，教科書之編製業者為完成教科用書之審定或編定，可利用他人著作，但僅能提供紙本予師生使用，無法因應數位時代學生使用電子書包之需求，因此本次修法增訂，教科書業者得以網路傳輸教科書之合理使用規定。又為兼顧著作財產權人權益，此類利用需向著作財產權人支付使用報酬。
四、國家圖書館得數位化重製館藏著作，各類圖書館得提供館內線上閱覽（第48條）
為因應科技進步，以及達成促進文化發展之目的，本次增訂國家圖書館為避免館藏著作之滅失、毀損，得先行將館藏著作數位化，使國家圖書館得完整保存當代著作。另外，本次亦增訂國家圖書館或一般圖書館等機構，得於一定條件限制下，於館內提供讀者線上閱覽，以代替原館藏紙本之出借或翻閱等合理使用規定，如此不但有助於圖書館之數位化服務，亦利於紙本館藏之保存。
[1] 行政院於2021年4月8日通過修正草案，並於4月12日送立法院審議。草案詳細內容得參閱本所文章「著作權法修正草案介紹（臺灣）」。