台湾环境部订定「风力发电离岸系统开发行为环境影响评估初审作业要点」

2024.08

周志雯、郭梵均

依环境影响评估法及开发行为应实施环境影响评估细目及范围认定标准之规定，开发单位欲进行风力发电离岸系统开发应实施环境影响评估。台湾环境部于2024年3月28日公布「风力发电离岸系统开发行为环境影响评估初审作业要点」（下称「初审作业要点」），将风力发电离岸系统（下称「离岸风电」）开发行为环境影响评估初审案件分为二阶段办理，改变过往「先环评，再遴选」的离岸风电区块开发选商模式。本文简介初审作业要点公布后之离岸风电环境影响评估初审流程及其影响。

1. 第一阶段初审由环境部依其根据过往环境影响评估经验、相关法规要求拟具之「风力发电离岸系统开发行为环境影响评估审查事项检核表」所列项目（包含风机及海上变电站基础设置、海域电缆路线规划、陆域设施工程、鲸豚保育（海域生态监测）、鸟类保育、环境监测计画（施工前、施工期间、营运期间）、渔业经济、除役规划、施工安全及紧急应变计画等）进行书面审查，期能确保开发案符合环境保护之基本要求。开发案通过第一阶段初审后，始取得经济部遴选资格。经第一阶段初审通过后，由环境部函送第一阶段专案小组初审建议通过之结论，其有效期间为2年，必要时，得向环境部部申请展延1年。环境部将根据后续实际审查状况与需要进行滚动式调整上述检核表内容。

2. 成功取得经济部核配发电容量之开发案，其开发单位应于前述第一阶段专案小组初审建议通过函有效期间内，向环境部出具(1)经济部核配容量证明文件、(2)第一阶段初审建议通过函、以及(3)环境影响说明书或环境影响评估报告书初稿等文件，办理第二阶段初审。值得注意者，由于离岸风电业者于第二阶段初审将依经济部核配发电容量修正原送审之环评文件，实际开发范围可能有所异动，初审作业要点特别规定，开发行为条件特殊者，经第二阶段初审同意后，得调整第一阶段初审检核表检核结果。

另外，初审作业要点公布前，已经开始进行环境影响评估初审之离岸风电开发案，亦适用初审作业要点之规定，开发单位必须补交「风力发电离岸系统开发行为环境影响评估审查事项检核表」，进入第一阶段初审。

于初审作业要点公布前，离岸风电开发案须通过初审，始能取得经济部遴选资格，致使环境部对许多最终未受核配发电容量的开发案进行初审实质审查，浪费庞大行政资源。于初审作业要点公布后，仅有取得经济部核配发电容量之开发案始须进行第二阶段初审之实质审查，则开发单位与环境部应得以节省行政成本。

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