市场监督管理严重违法失信名单管理办法（中国大陆）

陈姣姣 律师

2021年7月30日，国家市场监督管理总局发布《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于2021年9月1日起施行，2015年12月30日原国家工商行政管理总局令第83号公布的《严重违法失信企业名单管理暂行办法》同时废止，本文将从如下四个方面作简要介绍。

第一，此次新修订的《办法》相比较2015年版本，详细说明了列入严重违法失信名单的标准。

根据《办法》第二条规定，当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监管部门较重行政处罚的，市场监管部门依照《办法》规定列入严重违法失信名单。其中较重行政处罚包括（一）依照行政处罚裁量基准，按照从重处罚原则处以罚款；（二）降低资质等级，吊销许可证件、营业执照；（三）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（四）法律、行政法规和部门规章规定的其他较重行政处罚。

第二，此次新修订的《办法》特别列举了食品安全，药品、医疗器械、化妆品领域，质量安全，侵害消费者权益，破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序等领域的违法行为，在满足上文标准的情形下，应当列入严重违法失信名单。

第三，此次新修订的《办法》调整了被列入严重违法失信名单的当事人的管理措施，丰富了惩戒的手段。

《办法》第十五条规定了下列管理措施：（一）依据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件，在审查行政许可、资质、资格、委托承担政府采购项目、工程招投标时作为重要考量因素；（二）列为重点监管对象，提高检查频次；（三）不适用告知承诺制；（四）不予授予市场监督管理部门荣誉称号等表彰奖励；（五）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件规定的其他管理措施。

第四，此次新修订的《办法》修改了企业被移出严重违法失信企业名单的时间。

根据《办法》第十六条的规定，当事人被列入严重违法失信名单满一年，当事人已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务，并且已经主动消除危害后果和不良影响，并且未再受到市场监督管理部门较重行政处罚，依照法律、行政法规规定，实施相应管理措施期限已经届满的，可以依照《办法》规定向市场监督管理部门申请提前移出。《办法》第二十一条规定，当事人被列入严重违法失信名单之日起满三年的，由列入严重违法失信名单的市场监督管理部门移出，停止公示相关信息，并解除相关管理措施。依照法律法规实施限制开展生产经营活动、限制从业等措施超过三年的，按照实际限制期限执行。