2018.3.6
溫堅堅律師
國家新聞出版廣電總局局務會議於近日審議通過《點播影院、點播院線管理規定》（以下簡稱《規定》），並將於2018年3月30日起施行。《規定》主要包括業務許可、經營範圍、監督管理等內容，為影院、院線開展點播業務提供了依據，具體見下文：
一、設立點播影院所需具備的條件
根據《規定》第五條，設立點播影院的主體只能為企業和個體工商戶，向所在地縣級人民政府電影主管部門提出申請時應當具備以下條件：
（一）放映設備、放映品質和計費系統符合國務院電影主管部門規定的技術規範；
（二）所設單個影廳的銀幕寬度不超過6米，觀眾有效座位數不超過20個；
（三）有擬加入的點播院線或者處於籌建期的點播院線；
（四）法定代表人或者主要負責人未處於電影從業禁止期間。
二、設立點播院線所需具備的條件
根據《規定》第六條，設立點播院線的主體只能為企業，設立省內點播院線，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門提出申請；設立跨省點播院線，應當向國務院電影主管部門提出申請；並應當符合以下條件：
（一）有與其業務相適應的影片來源；
（二）計費系統符合國務院電影主管部門規定的技術規範；
（三）法定代表人或者主要負責人未處於電影從業禁止期間；
（四）省內點播院線所轄點播影院數量不少於30家，跨省點播院線所轄點播影院數量不少於60家。
只符合前款第一項至第三項條件的，由有關電影主管部門發給有效期為三個月的同意籌建證明文件。籌建期間內達到前款第四項條件的，方可向有關電影主管部門申請頒發許可證件。
三、許可證類型及期限
《規定》第七至九條同時還指出，對符合條件的點播影院，頒發電影放映經營許可證；對符合條件的點播院線，頒發電影發行經營許可證。兩項許可證的有效期皆為2年，而點播影院變更其所加入的點播院線或者處於籌建期的點播院線的，應當向原發證機關重新申請核發電影放映經營許可證。
四、經營規範
就經營方面來說，根據《規定》第十至二十四條，點播影院需要履行以下合規義務：
（一）自經許可設立之日起10日內，將許可的相關資訊報送所加入的點播院線
（二）不得放映所加入的點播院線發行範圍之外的影片。
（三）合理安排由境內法人、其他組織所攝製電影的放映場次和時段，並且放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二。
（四）不得在同一影廳內開展電影院的電影放映活動
（五）加強計費系統和放映系統設備的日常維護，確保電影放映品質。
（六）按照所加入點播院線的要求，按時報送相關經營資料。
而點播院線則需要履行以下等合規義務：
（一）負責在全國點播影院經營執行資訊系統上辦理註冊登記，申請點播影院編碼。
（二）負責向所轄點播影院提供影片
（三）發行的影片，應當依法獲得電影公映許可以及著作權許可
（四）電影著作權人對其作品由電影院進入點播影院放映的期間有限定的，點播院線在限定期間不得發行。
（五）加強計費系統和放映系統設備的日常維護，確保電影放映品質。
（六）負責對所轄點播影院的制度建設、放映內容和品質管制、技術系統建設和運行維護、資料包送、人員培訓等運營活動實施管理。
（七）按照國務院電影主管部門的要求，將所轄點播影院的經營資料上傳至全國點播影院經營執行資訊系統，納入電影銷售收入統計。
五、中外合資的情形
根據《規定》第三十六條，境外資本從事點播影院、點播院線電影放映、發行活動的，參照國家有關電影院、電影院線外資准入的規定執行。即除需滿足上述條件之外，投資方還應當滿足《外商投資電影院暫行規定》以下條件：
（一）符合當地文化設施的佈局與規劃；
（二）有固定的營業（放映）場所；
（三）中外合資電影院，合營中方在註冊資本中的投資比例不得低於51%；對全國試點城市：北京、上海、廣州、成都、西安、武漢、南京市中外合資電影院，合營外方在註冊資本中的投資比例最高不得超過75%；但允許香港、澳門服務提供者在內地以合資、合作或獨資的形式建設、改造及經營電影院；
（四）合資、合作期限不超過30年；
（五）符合中國有關法律、法規及有關規定。
綜上所述，企業在投資點播影院、點播院線的時候需要注意所投資物件是否已取得放映許可證或發行許可證，以及點播影院編碼和點播院線編碼，同時要注意單獨的點播影院是無法獲得放映許可證的，必須要通過加入院線的方式才能獲得放映許可。而點播影院同時經營電影放映活動的，則需要注意將電影放映的影廳和點播放映的影廳進行隔離。