国家发展改革委等部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》的通知

2022.12

裴彦婷、黄郁婷

2022年10月，经国务院同意，国家发展和改革委员会、商务部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部联合印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》的通知（以下简称《若干政策措施》），着力解决外商投资企业面临的突出问题，以期全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。

《若干政策措施》共包括三部分内容，共计十五条措施。具体来说，主要包括以下等要点：

一、优化投资环境，扩大外商投资流入

就投资环境来说，《若干政策措施》提出了深入实施外资准入负面清单、高标准落实外资准入后国民待遇、推动外资项目签约落地、强化土地要素保障、开展国际产业投资合作系列活动、提升国际投资公共服务平台效能等六项措施。

这六项措施旨在进一步减少外商投资企业在投资时受到限制，并促使外商投资企业就一些项目的招投标享受到与内资企业平等的待遇，以及促进重大项目、重要产业（如医疗、半导体、化工能源）的投资落地。

二、加强投资服务，支持外商投资企业发展

就投资服务来说，《若干政策措施》提出了便利国际商务人员往来、加强货运物流保通保畅、强化外商投资企业金融支持、鼓励外商投资企业利润再投资、支持制造业外商投资企业进出口等五项措施，着力解决外商投资企业当前经营中面临的突出问题。

特别在融资方面，支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。并将继续实施境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，对企业来说也是一大利好。

三、引导投资方向，提升外商投资质量

就投资方向来说，《若干政策措施》指出要优化外商投资结构、支持外商投资创新发展、加快外商投资绿色低碳升级，并引导制造业外商投资企业国内梯度转移。即旨在鼓励外商投资企业重点关注先进制造业和高新技术、现代服务业、节能环保等领域，并鼓励外商投资企业优先到中西部、东北地区发展。

总得来说，《若干政策措施》体现了国家对外商投资制造业的重视与鼓励，也体现了中国继续扩大开放的政策，有助于各地方政府部门出台针对外商投资的具体利好政策，企业如有投资需要，也可以关注一下各地的政策后再制定相应的投资方案。