雇主委任就业机构办理外劳生活照顾服务 相关费用不得径由就业机构向外劳收取 用以抵偿雇主应给付之委任报酬(台湾)

2019.3.14
蔡明家 律师

最高行政法院于民国108年3月14日作成108年度判字第110号判决(下称本件判决)指出,雇主委任就业机构办理外劳生活照顾服务,相关费用不得径由就业机构向外劳收取,用以抵偿雇主应给付之委任报酬。

本件判决事实为上诉人系经许可设立之私立就业服务机构(下称就业机构),其受雇主A公司委任,办理聘雇印度尼西亚籍劳工W君、U君之就业服务,暨代办外籍劳工住宿相关事项服务,经新北市政府劳工局实施业务检查,发现上诉人向W君、U君收取规定标准以外之膳宿费及冷气电费,违反行为时就业服务法第40条第1项第5款规定,经罚款处分确定。被上诉人再以原处分,处上诉人停止从事就业服务业务3个月。上诉人不服循序提起行政诉讼。

本件判决指出,主管机关依就业服务法第69条规定所为停业之处分,目的不是对就业机构过去违规行为之非难,而是积极地防患未然,考虑重点在于手段之采取与行政目的之达成是否相当,有无违反比例原则。本件被上诉人援用被上诉人办理私立就业服务机构及就业服务专业人员违反就业服务法停业及废止案件裁量基准以原处分停业三个月,应认与比例原则无悖,亦无裁量怠惰之违法。

本件判决进而指出,依劳动基准法第22条及聘雇外国人办法第43条第1项规定,外籍劳工应自行负担之住宿费及膳食费,得由劳雇双方于劳动契约约定以实物纳入工资项目,并得由雇主自外籍劳工工资中径予扣除;至外籍劳工要求雇主提供之冷气设备,如非属照顾服务计划书规范之设备用品,雇主就提供冷气所衍生之电费,自得另行与外籍劳工合意议定合理金额,由雇主向外籍劳工收取或自外籍劳工之工资中径予扣除。惟雇主若委任就业机构办理外籍劳工之生活照顾服务事项者,依聘雇外国人办法第40条之2规定,仍应善尽选任监督之责;而上述原属应由外籍劳工负担之住宿费、膳食费及冷气电费,因非属就业机构得向外籍劳工收取之费用项目,亦应由雇主向外籍劳工收取是项费用或依约定自工资径予扣除后,再由雇主按其与就业机构议定之报酬或费用,给付予就业机构,雇主及就业机构尚不得藉与外籍劳工个人另行协议之方式,径由就业机构向外籍劳工收取住宿费、膳食费或冷气电费,用以抵偿雇主应给付就业机构之委任报酬;若就业机构径向外籍劳工收取住宿费、膳食费或冷气电费,即构成违反行为时就业服务法第40条第1项第5款规定「收受超过规定标准之费用」之情事等理由,认原处分合法,进而驳回上诉人上诉。