2023.09
陈信宏、周靖媛
行政院于2023年8月31日通过「行政院及所属机关(构)使用生成式AI参考指引」（以下简称本指引），供行政院及所属机关（构）（以下简称各机关）遵循。
一、本指引之要点包括：
1. 肯定使用生成式AI有助提升行政效率。
2. 揭示行政机关人员使用生成式AI时，应秉持负责及可信赖之态度，掌握自主权与控制权，故业务承办人需为最终判断，不得取代承办人之自主思维。且机关不可完全信任生成式AI产出资讯。
3. 考量安全性、隐私、资料治理等，禁止机关人员在制作机密文书时使用生成式AI。且业务承办人不得向生成式AI提供应保密、个人及未经机关同意公开之资讯，亦不得向生成式AI询问可能涉及机密业务或个人资料的问题。
4. 各机关使用生成式AI作为执行业务或提供服务辅助工具时，应适当揭露。
5. 各机关得订定使用生成式AI之规范或内控管理措施。
6. 各机关应就采购事项，要求得标法人、团体或个人注意本参考指引，并遵守前述机关自订之规范或内控措施。
7. 公营事业机构、公立学校、行政法人及政府捐助之财团法人，及其他行政机关，得准用或参考本指引。
二、本指引虽系针对行政院各机关所订，但揭示政府关于AI治理之方向：
1. 自主判断、自主权与控制权。
2. AI之生成结果不可完全信任。
3. 透明性与适当揭露原则。
4. 机密资讯、资通安全、个资保护、智慧财产权与人格权之防护重要性。
三、与金管会近期（2023年8月15日)公布「金融业运用人工智慧(AI)之核心原则与相关推动政策」草案同时进行观察可知，目前政策上系鼓励利用AI作为产业发展之基础技术，但同时强调应发展负责任的、可信任的AI，使用时掌握自主权与控制权，秉持安全性、隐私性等原则，并创建资料治理、问责机制等。
四、然而，本指引所揭示之原则，绝大多数似系仰赖承办人员之自主遵守，缺乏监督或惩罚机制。在肯定生成式AI促进效率外，此指引是否足以规范生成式AI之使用，值得进一步思考。
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