臺灣金管會正式啟動上市櫃公司永續發展路徑圖

2022.04

黃郁婷、施志寬

金融監督管理委員會為因應氣候變遷衝擊及永續發展議題，並配合2050淨零碳排目標，發布上市櫃公司永續發展路徑圖。

一、「上市櫃公司永續發展路徑圖」之重點

金融監督管理委員會（下稱「金管會」）為推動永續發展，已於2021年11月30日起陸續修正公開發行公司、金融控股公司、銀行及票券金融公司的「年報應行記載事項準則」^[1]。為進一步落實董事會的永續發展責任，金管會於2022年3月3日發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」（下稱「路徑圖」），要求上市櫃公司應揭露溫室氣體的盤查資訊及進行查證，按季提報董事會控管。以下對本路徑圖之重點進行說明：

(一) 揭露及查證範圍

上市櫃公司應於2027年前完成溫室氣體的盤查，且盤查資訊須與公司合併財務報表的範圍相同，即強制揭露至合併報表國內及國外子公司。

全體上市櫃公司應於2029年前完成溫室氣體的查證，即盤查資訊須經第三方查證，且須揭露至與公司合併財務報表的範圍相同。

(二) 揭露內容

上市櫃公司應揭露溫室氣體的直接排放量（範疇一）及使用電力等能源的間接排放量（範疇二）^[2]。

(三) 揭露對象

按上市櫃公司的實收資本額，自2023年至2027年共四個階段的溫室氣體盤查，及2024年至2029年共四個階段的溫室氣體查證，但高碳排放量的鋼鐵業及水泥業、實收資本額新臺幣100億元以上的上市櫃公司優先自2023年開始適用本路徑圖。關於盤查與查證的時程規劃，詳如下表：

二、後續關注之事項

近年來ESG議題深受各國政府及企業所矚目，如何協助企業及早因應減碳目標，接軌歐盟碳邊境調整制度（下稱「CBAM」）等國際規範，即為其中重要一環。

關於盤查及查證之時程規劃，金管會係考量合併報表子公司（包括國外子公司）的數量、查證機構的數量，要求高碳排產業及實收資本額新臺幣100億元以上公司自2023年開始適用本路徑圖，全體上市櫃個體公司自2026年（合併報表子公司自2027年）完成溫室氣體盤查的資訊揭露，已參考歐盟CBAM的法規及時程（2023年開始申報、2026年實施）。

關於盤查及查證之適用標準，金管會表示，國內部分依行政院環境保護署公布的標準，國外部分依當地國規範，當地國未規範時則依國際標準。

上市櫃公司如何辦理盤查及查證的事項，金管會已規劃相關作業指引的發布：

綜上可知，依本路徑圖進行的溫室氣體盤查及查證，其適用範圍擴及全體上市櫃公司的母公司、國內及國外子公司，盤查資訊包括直接及間接排放源的溫室氣體排放量，且須經第三方機構進行查證，有關的盤查及查證標準須視情況依國內、國外及國際標準而異，更要求董事會規劃時程並按季控管。

上市櫃公司務必密切注意相關單位發布的作業指引，留意違反本路徑圖的時程規劃、相關作業指引是否有罰則或影響公司治理評鑑的評分，並提早準備。

[1] 請參閱：理慈新知「金管會修正公開發行公司年報應行記載事項準則部分條文」（2022.01）。

[2] 請參閱：理慈新知「臺灣擬實施碳定價並納入氣候變遷因應法」（2021.12）。