2016.08.04
刘昱劭 律师
公平交易委员会于民国105年8月4日以公法字第10515605372号令订定发布「公平交易法第四十六条适用基准」（下称本基准）全文6点；并自即日生效。
公平交易法第46条规定：「事业关于竞争之行为，优先适用本法之规定。但其他法律另有规定且不抵触本法立法意旨者，不在此限。」本基准第1条指出乃针对适用本条之原则予以明文化。
本基准第2条规定，规范适用公平交易法第46条之前提系「事业关于竞争之行为为公平交易法所禁止，然系依据其他法律或法规命令所为」。反之，如「事业关于竞争之行为非公平交易法所禁止」，或「同为公平交易法及其他法律所禁止」，均无公平交易法第46条之适用，惟公平交易委员会得与其他机关协商处理方式。
本基准第3条规定，公平交易法为经济之基本法，倘事业关于竞争之行为为本法所禁止，然系依据其他法律或法规命令所为时，原则应优先适用本法之规定，仅于其他法律或法规命令不抵触公平交易法立法意旨，始得优先适用。而所谓公平交易法立法意旨则依本基准第4条明文指为维护交易秩序与消费者利益，确保自由与公平竞争，促进经济之安定与繁荣。
本基准第5条规定，判断其他法律或法规命令之解释与执行是否抵触本法立法意旨时，应参酌：(一)其他法律或法规命令之制（订）定、修正及执行情形；（二）相关市场竞争之竞争手段、个案市场范围、参与竞争者之家数与市场绩效、市场集中度、市场进入障碍、经济效率、消费者利益、交易成本等综合判断。本基准并指出实务上常见之实例如自然独占特性之产业，因已无法透过市场竞争之运作引导资源作最有效率之配置，故可认依照其他法律规定所实施之价格管制，不抵触本法立法意旨。