關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見(中國大陸)

2016.09.25
程玉祥律師
國務院於9月25日發佈《關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》,對加快推進“互聯網+政務服務”工作作出總體部署,從優化再造政務服務、融合升級平臺管道、夯實支撐基礎、加強組織保障等方面,對加快推進“互聯網+政務服務”工作提出了新要求,這不僅是新一代資訊技術對資訊化建設的重要貢獻,也是提高國家現代化的治理能力。《指導意見》的要點如下:
一、總體要求
《指導意見》強調要按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求,堅持統籌規劃、問題導向、協同發展、開放創新的原則,優化服務流程,創新服務方式,推進資料共用,推行公開透明服務,最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共用“互聯網+政務服務”發展成果。工作目標為2017年底前,各省(區、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺,全面公開政務服務事項,政務服務標準化、網路化水準顯著提升。2020年底前,實現互聯網與政務服務深度融合,建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,大幅提升政務服務智慧化水準,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、優化再造政務服務
各省(區、市)人民政府、國務院各部門要全面梳理編制政務服務事項目錄,實行編碼管理,逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。優化網上申請、受理、審查、決定、送達等服務流程,凡是能實現網上辦理的事項,不得強制要求到現場辦理。加快推進政務服務事項網上辦理,做到“應上盡上、全程線上”。創新網上服務模式,推動服務事項跨地區遠端辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。全面公開與政務服務事項相關的服務資訊,除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。建立公眾參與機制,各級政府及其部門都要暢通互聯網溝通管道,及時回應社會關切,提升政府公信力和治理能力。
三、融合升級平臺管道
要求規範網上政務服務平臺建設,依託政府門戶網站,加快構建權威、便捷的一體化互聯網政務服務平臺。推進政府部門各業務系統與政務服務平臺的互聯互通,做到“單點登錄、全網通辦”。推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展,實現線上線下辦事無縫銜接、合一通辦。推動基層服務網點與網上服務平臺無縫對接,加快將網上政務服務向基層延伸,切實降低群眾辦事成本。
四、夯實支撐基礎
整合構建統一的資料共用交換平臺體系,推進政務資訊共用。國務院各部門要加快整合面向公眾服務的業務系統,儘快向各省(區、市)網上政務服務平臺按需開放業務系統即時資料介面。分級分類推進新型智慧城市建設,打造透明高效的服務型政府。完善網路基礎設施,加強網路和資訊安全保護,切實加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要資料的保護力度。
五、加強組織保障
《指導意見》還提出了強化組織領導、考核監督和加大培訓推廣力 度等方面保障措施。《指導意見》豐富政府行政管理與服務的內容和手段,將加大提高為群眾服務的效率和水準。