施昭邑 律師
臺北高等行政法院於民國108年3月28日作成107年度訴字第1173號判決（下稱本號判決）指出，政府對出入境攜帶物品管制規定多所宣導，旅客對該規定縱有不明瞭或有疑問，仍可於出入境前查明並注意我國相關規定，旅客自有遵守該規定之注意義務。
本號判決事實為原告從桃園國際機場出境前往馬來西亞，經航警局安檢人員於其手提行李內，查獲未以書面或口頭申報之新臺幣現鈔80萬元，被告依規定當場發還得免申報限額之10萬元，未依規定申報之超額70萬元，即以107年5月30日107年第10703294號處分書予以沒入，原告爰依法循序提起行政訴訟。
本號判決指出，依據洗錢防制法第12條規定、洗錢防制物品出入境申報及通報辦法第3條第1項第2款及第4條第1項第2款等規定，出入境攜帶逾10萬元之新臺幣現鈔，旅客應向海關填報「旅客或隨交通工具服務之人員攜帶現鈔、有價證券、黃金、物品等入出境登記表」後通關，否則應由海關沒入之。另依據行政罰法第7條第1項規定，違反行政法上義務之行為，若係出於故意或過失，即應加以處罰。其中所謂「故意」，係指行為人對所有違反行政法上義務之客觀構成要件要素的認知，以及實現該構成要件之意志而言。至於「過失」，則是指行為人對於違反行政法上義務之構成要件事實之發生，雖非故意，但按其情節應注意、能注意而不注意，或雖預見其能發生而確信其不發生者而言。另依行政罰法第8條規定，行為人不得因不知法規而免除行政處罰責任，但按其情節，得減輕或免除其處罰。
本號判決進而認定，原告雖主張不諳法律，不知應申報。惟各國出入境均有攜帶物品之管制規定，且被告陳稱桃園國際機場內於明顯處有張貼海報，提醒旅客我國出入境攜帶物品之管制規定，原告亦對其一年內出入境我國達九次之事實不爭執；既政府對於旅客攜帶現鈔、有價證券、黃金、物品等出入境之相關規定亦多所宣導，原告縱不明瞭或有疑問，尚非不可於出入境前查明並注意我國相關規定，以免誤觸法令；而原告為出入境之旅客，自有遵守上開規定之注意義務，原告應注意，且依其情節亦無不能注意之情事，縱原告不清楚攜帶新臺幣出境時須否向海關申報之規定，亦應於出境前向權責機關或機場旅客服務檯查詢得知，故本件案情原告縱無故意，仍難謂其無過失責任，依前揭行政罰法第7條第1項規定，自應予處罰。又原告復未論述，其有何行政罰法第8條所定合於得免除處罰之情事，本件尚不存在原告欠缺違法性認識已達於不可避免之程度。而本件所涉沒入規定，被告並無裁量空間，被告作成原處分，經查尚無不合，原告請求撤銷原處分，為無理由。