2016.07.15
陳安揆 美國哥倫比亞特區律師
經濟部智慧財產局於民國105年07月15日以電子郵件字第1050715號函釋（下稱本號函釋）指出，報導內容除事實之傳述外如具原創性及創作性則受著作權法保護。
本號函釋先指出新聞報導中，單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作，不受著作權法保護，任何人均得加以利用，無違反著作權法之問題。但如果報導內容除事實之傳述外，另添加作者評論或分析等其他性質之文章，或屬照片、圖片，則該等內容如具原創性及創作性，則屬於著作權法保護之標的，除非有符合著作權法合理使用之規定外，否則仍需取得著作財產權人的同意，始得加以利用。
本號函釋進而指出，轉貼文章涉及「重製」與「公開傳輸」之利用行為，因此所欲轉載之新聞，如屬有關健康、醫療、保健等資訊，非屬政治、經濟或社會上時事問題之論述，恐無法適用著作權法第61條合理使用之規定，仍應取得著作財產權人之同意或授權；反之，如單純以「複製網址連結」之方式分享新聞內容，讓其他人得直接透過點選該超連結至該報導觀看內容，原則上不涉及著作之重製與公開傳輸行為，不會侵害他人的著作財產權。但若明知該連結之網站有侵害著作權之情事，而仍透過超連結的方式提供給公眾，則有可能成為侵害著作財產權人公開傳輸權的共犯或幫助犯，恐要負共同侵權責任。至於將新聞資訊印製於DM上並發送給民眾將涉及「重製」、「散布」著作財產權人所專有之權，除有合理使用情形外，皆應先取得著作財產權人之同意或授權，始得利用，否則即有可能構成侵害他人著作財產權。
至於著作權法第52條有「引用」之規定，本號函釋再指出，即使擷取部分內容並註明出處，該擷取部分內容仍屬「重製」他人著作的行為，原則上須經著作權人同意，方可為之。但任何人如為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，節錄或抄錄他人已公開發表之著作，供自己創作之參證或註釋之用，利用行為須以有自己的著作為前提，可於合理範圍內再以引用方式利用，並須依第64條規定註明出處。如無法主張合理使用，縱註明其出處，仍屬著作權侵害行為，建議應向著作財產權人之同意或授權，始得利用。
然而本號函釋最終仍指出，由於著作權屬私權，是否屬著作與利用行為是否符合合理使用而有無構成侵權等情事，於發生爭議時，仍應由司法機關依具體個案調查事實認定之。