2016.07.15
陈安揆 美国哥伦比亚特区律师
经济部智慧财产局于民国105年07月15日以电子邮件字第1050715号函释（下称本号函释）指出，报导内容除事实之传述外如具原创性及创作性则受著作权法保护。
本号函释先指出新闻报导中，单纯为传达事实之新闻报导所作成之语文著作，不受著作权法保护，任何人均得加以利用，无违反著作权法之问题。但如果报导内容除事实之传述外，另添加作者评论或分析等其他性质之文章，或属照片、图片，则该等内容如具原创性及创作性，则属于著作权法保护之目标，除非有符合著作权法合理使用之规定外，否则仍需取得著作财产权人的同意，始得加以利用。
本号函释进而指出，转贴文章涉及「重制」与「公开传输」之利用行为，因此所欲转载之新闻，如属有关健康、医疗、保健等信息，非属政治、经济或社会上时事问题之论述，恐无法适用著作权法第61条合理使用之规定，仍应取得著作财产权人之同意或授权；反之，如单纯以「复制网址连结」之方式分享新闻内容，让其他人得直接透过点选该超链接至该报导观看内容，原则上不涉及著作之重制与公开传输行为，不会侵害他人的著作财产权。但若明知该连结之网站有侵害著作权之情事，而仍透过超链接的方式提供给公众，则有可能成为侵害著作财产权人公开传输权的共犯或帮助犯，恐要负共同侵权责任。至于将新闻信息印制于DM上并发送给民众将涉及「重制」、「散布」著作财产权人所专有之权，除有合理使用情形外，皆应先取得著作财产权人之同意或授权，始得利用，否则即有可能构成侵害他人著作财产权。
至于著作权法第52条有「引用」之规定，本号函释再指出，即使撷取部分内容并注明出处，该撷取部分内容仍属「重制」他人著作的行为，原则上须经著作权人同意，方可为之。但任何人如为报导、评论、教学、研究或其他正当目的之必要，节录或抄录他人已公开发表之著作，供自己创作之参证或注释之用，利用行为须以有自己的著作为前提，可于合理范围内再以引用方式利用，并须依第64条规定注明出处。如无法主张合理使用，纵注明其出处，仍属著作权侵害行为，建议应向著作财产权人之同意或授权，始得利用。
然而本号函释最终仍指出，由于著作权属私权，是否属著作与利用行为是否符合合理使用而有无构成侵权等情事，于发生争议时，仍应由司法机关依具体个案调查事实认定之。