2022.12
陈信宏、杨宜蓁
台湾公平交易委员会（下称「公平会」）于2022年3月2日发布「数位经济政策白皮书」初稿（下称「白皮书初稿」），在汇集参考各方意见后，于2022年12月20日正式对外公布（下称「白皮书」）[1]。
相较于白皮书初稿，白皮书主要新增/调整之内容如下：
数位经济之竞争议题
- 强化说明公平会倾向不宜介入较多「事前管制」，似不倾向采取欧盟数位市场法等事前管制措施。
- 网路不实广告：增加对于「网路广告及网红行销」之规范说明，若网红或其企业即属于广告主，就广告不实即负有行政责任；纵使网红不被认定为广告主，但其若将商品或服务意见、评价、体验等透过影片或推文对外表示，符合荐证广告之范畴而仍负有民事责任。
- 数位广告分润与新闻收费议题：白皮书指出行政院已成立跨部会「国内产业与大型数位平台共荣发展协调小组」，由数发部、通传会、文化部及公平会合作组成。公平会表示其可以提供之协助，包括国内业者在采取共同协商行为前，向公平会申请联合行为例外许可；协商过程中查明数位平台有无拒绝或拖延协商等涉及滥用市场地位之限制竞争行为。
就现行法规之调整方向
- 白皮书表示将检讨现行公平会相关市场界定处理原则。
- 为增加「通案」进行产业调查之权力，公平会拟研议修法强化公平会市场调查权限。
- 于累积执法经验后，拟订定有关数位经济之处理原则。
- 拟检讨修正现行公平会对于广告之处理原则，将网红业配行销广告议题纳入公平会网路广告之处理原则。
其他白皮书之相关内容，与初稿之内容相去不远。详参本所2022年3月快讯：台湾公平交易委员会发布数位经济竞争政策白皮书初稿，征求公众意见。
[1] 公平会数位经济竞争政策白皮书可由下列公平会网站下载：https://www.ftc.gov.tw/internet/main/doc/docDetail.aspx?uid=126&docid=17345
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