2017.7.11
陳彥初 律師
為了貫徹《中華人民共和國政府採購法》及其實施條例，規範政府採購貨物和服務招標投標行為，財政部於2017年7月11日對2004年頒佈的《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱18號令）作了修訂，公佈了新的《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱87號令），將於2017年10月1日起實施。
87號令共7章88條，較18號令刪除36條，新增34條，修訂54條。除總則和附則外，87號令按照政府採購貨物、服務操作流程，對招標、投標、開標評標、中標和合同以及法律責任等分章作了規定，並重點圍繞三方面內容進行修訂：
一是針對政府採購活動中，採購人履行主體責任不嚴格與採購自主權發揮不充分問題，明確採購人主體責任，強化權責對等。在落實採購政策、加強內部控制、編制採購需求、公開採購資訊、開展履約驗收等重點環節職責的同時，增加了採購人對採購活動的參與度,合理擴大了採購人的採購自主權。
二是落實“放管服”改革要求（簡政放權、放管結合、優化服務的統稱），降低制度性交易成本。為推進政府採購“放管服”改革，落實“減稅降費”、支援實體經濟發展等政策要求，87號令提出了多項具體措施從以下幾方面進行了創新和完善：一是保障供應商平等參與權；二是保障供應商知情權；三是降低供應商投標成本、提高投標便利度。進一步保障了供應商的合法權益，降低了供應商參與投標的經濟成本和時間成本。
三是堅持問題導向，完善監管措施。針對價高質次、暗收回扣、效率低下等突出問題，87號令進一步完善制度設計、規範採購行為，並重點從強化採購需求和履約驗收管理，減少違規操作空間、保障採購品質；完善公平交易規則，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣；完善招標採購程式，著力提高採購效率；加強評審行為監督，強化各方當事人的法律責任等方面也提出了針對性的措施。