2023.01
白梅芳、洪堃哲
行政院公共工程委員會（以下稱「工程會」）於2022年12月22日以工程企字第1110100555號函修正工程採購契約範本（以下稱「契約範本」），此次修正主要是針對工程延誤、物價調整、爭議處理小組機制等規定有如下之大幅度調整：
一、修改廠商履約進度落時之「計罰金額上限」與機關得啟動進度管理配套措施之門檻
針對工程進度落後等廠商履約遲延問題，依過往契約範本，對廠商計罰逾期違約金之額度，原則上係以「契約價金總額20%」為上限（契約範本第17條第(四)款）。至於進度管理配套措施，包含：機關得啟動「暫停給付估驗計價款」及「終止契約」之門檻，則以「（因可歸責於廠商之事由）履約進度落後達20%」為預設門檻（契約範本第5條第(一)款第5目之(1)及第21條第(一)款第5目）。
本次修正將對廠商計罰之逾期違約金之金額預設上限下調為「契約價金總額之10%」，對廠商而言限縮了責任上限。但針對（契約價金達新台幣二億元以上之）巨額工程採購，相應將「機關得暫停付款及終止合約」之門檻下調至「廠商履約落後進度達10%」，則使機關可更早對巨額工程採購之進度落後啟動相關處置，以降低機關與廠商雙邊之風險。巨額工程採購廠商應注意進度落後情形，並盡速依約辦理工期展延以避免違約風險。
二、修改物價調整款之計算標準
本次修正，參考2017年FIDIC紅皮書特訂條款指引第13.7點，將契約範本第5條第(一)款第7目之(7)有關物價調整款之計算，就「已施作部分」從原本預設的「按當月之物價指數計算物價調整款」修改為預設按「前1月」之物價指數計算物價調整款，並增訂契約雙方得依「交貨期較長」或「材料訂購至實際施工所需時間不同」之特性，另行於訂料前協議以「訂料月份」或「實際施工前一定月份（按：不得早於訂料月份）」之指數計算物調款。
三、簡化爭議處理小組之組成方式
工程會於2018年7月24日增訂爭議處理小組機制，期藉由爭議處理小組協助機關以集體會議方式處理爭議、避免偏頗並減輕機關人員獨自承擔壓力之顧慮，而快速解決履約爭議。惟過往爭議處理小組委員之產生方式係透過繁複的「由雙方提出名單及選定」之流程、機關對爭議處理小組委員之產生方式存有疑慮，因而實務上尚無「政府採購案件合意成立爭議處理小組」之案例。
為使爭議處理小組之制度設計能發揮上述預定功能，工程會本次修正將契約範本第22條第(三)款之爭議處理小組組成方式大幅簡化，調整為「由機關人員擔任召集委員，另由機關指派機關人員或外聘之2名公正人士擔任委員，而以3人以上奇數成員組成」，並允許廠商推薦公正人士。
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