2024.02
白梅芳、許家綺
團體協約，是工會與雇主或雇主團體，以約定勞動關係及相關事項為目的，經過團體協商後形成共識，進而簽訂之書面契約(團體協約法第2條)。由於團體協約之制度使勞工可以集合集體之力量與雇主進行協商，被認為具有提升勞動條件之機能，因此勞動部持續鼓勵勞資雙方簽定團體協約，其作為包含在2022年9月修正「勞動部獎勵工會簽訂團體協約實施要點」，提高協助締結團體協約者之部分獎勵金額[1]。此外，勞動部在2023年6月亦透過新聞稿承諾勞動基金會將上市(櫃)公司團體協約簽約情形列為投資標的選擇指標之一，期待能夠藉此提升上市(櫃)公司簽訂團體協約之意願[2]。
在這個背景下，無論是雇主或是勞工都需要團體協約之制度內容有基礎認識。本文介紹團體協約之協商流程、效力及撰擬團體協約應注意事項如下：
一、團體協約之締結流程
(一) 協商之事前準備
發動團體協商之一方需要先選定協商代表，蒐集與團體協商議題相關之資料，並擬定團體協約草案及研擬協商策略。完成準備事項後，即可正式通知他方擇期進行協商。
(二) 協商程序之進行
依照目前勞動部不當勞動行為裁決委員會(下稱「委員會」)見解，一方當事人將團體協商之通知送達具有協商資格之他方時，即為協商開啟之時點。在協商之期間，勞資雙方應本於誠實信用原則，進行團體協約之協商，且不得無正當理由拒絕協商(團體協約法第6條)。勞資之一方違反誠信協商義務，經委員會裁決認為屬於不當勞動行為者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰(團體協約法第32條)[3]。
(三) 形成共識並簽約
勞資雙方經過協商形成共識後，即可簽訂團體協約，完成簽訂之團體協約應送主管機關備查(團體協約法第10條第1項)。
須留意者為，工會方在簽約前必須取得其特別多數之會員同意，亦即工會必須 (1)召開會員(代表)大會，經會員(代表)過半數出席，出席者三分之二以上同意後；或 (2) 通知全體會員，經四分之三以上會員以書面同意後，才可以簽訂團體協約(團體協約法第9條)。
此外，如果簽約之一方為公營事業機構、政府機關或公立學校，則該當事人應取得其主管機關之核可後才可以簽約(團體協約法第10條第2項)。
二、團體協約之效力
(一) 團體協約之效力優先且所生之權利不可拋棄
團體協約所約定之勞動條件，即為該團體協約所屬雇主及勞工間勞動契約之內容，其效力原則上優先於勞動契約及工作規則(團體協約法第19條、勞動基準法第71條)。即便團體協約期間屆滿，新團體協約尚未簽訂時，於勞動契約另為約定前，原團體協約關於勞動條件之約定，仍繼續為該團體協約關係人間勞動契約之內容(團體協約法第21條)。此外，適用特定團體協約之勞工，如於其勞動契約存續期間拋棄該團體協約所約定之權利，其拋棄無效(團體協約法第22條)。
(二) 團體協約與一般集體性協議之區分
由於團體協約之效力有別於一般集體性協議，因此兩者之區辨即有其重要性。依據法院見解，團體協約在客觀上必須是依照團體協約法所規定之程序簽訂，主觀上協議之雙方須有締結團體協約之意思，符合法定要件所簽訂之協約才會具備前述團體協約之效力，否則僅屬一般集體性協議，不具備團體協約之特殊效力。
三、團體協約之撰擬注意事項
鑒於團體協約在形塑勞動條件的效力上具有優先性，為了避免勞資雙方簽約後因條款不明確或不完整而衍生爭議，勞動部在2023年11月頒布「團體協約撰擬條款注意事項及參考案例」[4]，本文摘錄重點整理如下：
(一) 團體協約之內容應具體指明行為義務人及履行義務之方式。
(二) 團體協約如有引用企業內規，應載明該內規之全稱及版本。
(三) 團體協約中同類型之條款應列於同一章節。
(四) 團體協約條款之用語宜採用與法規一致的文字，並留意配合最新修正的法令調整。
(五) 團體協約中可以約定違約效果及紛爭處理機制。
承上，撰擬明確而符合勞資雙方需求之團體協約條款即至關重要。雇主及工會在規劃團體協約條款內容時，除了參考勞動部公告之注意事項外，亦可以在必要時尋求勞動法專家或律師協助，以確保協約內容有效及避免未來衍生爭議。
[1] 勞動部，獎勵工會簽訂團體協約措施https://www.mol.gov.tw/1607/28162/28296/28314/28334/nodelist?mediaDL=true ，最後瀏覽日期：2024年1月22日。
[2] 勞動部2023年6月9日新聞稿「勞動部推動上市(櫃)公司落實團體協約資訊揭露義務，展現企業永續發展之勞動人權價值」，https://www.mol.gov.tw/1607/1632/1633/61221/，最後瀏覽日期：2024年1月22日。
[3] 有關誠信協商義務之內涵及違反之法律效果，可以參考「臺灣團體協約制度概覽(二)-誠信協商義務及法律風險」。
[4] 勞動部，「團體協約撰擬條款注意事項及參考案例」，https://www.mol.gov.tw/media/tb0jhbgu/%E5%9C%98%E9%AB%94%E5%8D%94%E7%B4%84%E6%92%B0%E6%93%AC%E6%A2%9D%E6%AC%BE%E6%B3%A8%E6%84%8F%E4%BA%8B%E9%A0%85%E5%8F%8A%E5%8F%83%E8%80%83%E6%A1%88%E4%BE%8B.pdf?mediaDL=true，最後瀏覽日期：2024年1月22日。
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