区块链信息服务管理规定 (中國大陸)

2019.1.10
张凯旋 律师

国家互联网信息办公室近日发布公告,对利用区块链技术提供信息服务的行为进行规范管理,即发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称《管理规定》),主要对区块链信息服务提供者(以下简称“信息服务提供者”)的资质、安全义务、备案管理、法律责任等做出了规定,并自2019年2月15日起开始实施,具体内容见下文:

一、信息服务提供者的范围与资质

根据《管理规定》,区块链信息服务,是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务;而区块链信息服务提供者,是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

作为区块链信息服务提供者,根据《管理规定》,其应当具备与其服务相适应的技术条件,对于法律、行政法规禁止的信息内容,应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力,技术方案应当符合国家相关标准规范。

二、信息服务提供者的安全义务

根据《管理规定》,信息服务提供者首先应当落实信息内容安全管理责任,建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

其次,要制定并公开管理规则和平台公约,与区块链信息服务使用者签订服务协议,明确双方权利义务,并要求其承诺遵守法律规定和平台公约。

再者,信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定,对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的,信息服务提供者不得为其提供相关服务。

此外,信息服务提供者如开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

除此之外,信息服务提供者应当记录区块链信息服务使用者发布内容和日志等信息,记录备份应当保存不少于六个月,并在相关执法部门依法查询时予以提供。

三、信息服务提供者的备案管理

就备案来说,《管理规定》要求信息服务提供者在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统履行备案手续;如有变更服务项目、平台网址等事项的,应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续;终止服务的,应当在终止服务三十个工作日前办理注销手续,并作出妥善安排。

完成备案的信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号。

四、未遵守《管理规定》的法律责任

根据《管理规定》,区块链信息服务提供者如未能履行安全管理责任、不具备相应的安全管理的技术条件、未制定管理规则或平台公约或未能与用户就此签订服务协议、未就新产品、新应用等进行安全评估、未履行变更登记手续、未标明其备案编号、未进行安全整改、未保存记录备份、未对网信部门的检查予以协助的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告,责令限期改正,改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的,并处五千元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

此外,信息服务提供者,未按照规定履行备案手续或者填报虚假备案信息的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,给予警告,并处一万元以上三万元以下罚款。

而如利用区块链信息网络制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的,无论是信息服务提供者还是信息服务使用者,都会受到相应的处罚或是刑事追究。

总的来说,此次出台的《管理规定》 有助于规范区块链信息服务活动,促进区块链技术及相关服务的健康发展,而区块链信息服务的从业者也需要就此明确自身的合规义务,以免受到法律制裁。