2017.4.18
劉昱劭 律師
台北高等行政法院於民國106年4月18日作成105年度訴字第1916號裁定（下稱本號裁定）指出，第三人以原告違反公平交易法而提出檢舉者，並非保護規範理論之法律上利害關係人，不得請求參加訴訟。
本號裁定事實為聲請人為104年5月開播營運有線電視系統經營者，原告則為頻道代理商，被告（即公平交易委員會）經聲請人檢舉後調查結果認定，原告就其代理頻道105年度之授權，分別對聲請人等等競爭者給予不同之交易條件，為無正當理由之差別待遇，且有限制競爭之虞，認違反公平交易法第20條第2款之規定，裁處4,000萬元之罰鍰，並命原告應自處分書送達之次日起1個月內改正上揭違法行為。原告不服循序提起行政訴訟。聲請人主張與原告105年度及106年度頻道授權金條件目前均在國家通訊傳播委員會調處中，尚未簽屬契約，本件審理結果將直接影響雙方交易條件，而認具法律上利害關係，故聲請獨立參加或輔助參加本件訴訟。
本號判決先指出，第三人以原告違反公平交易法而提出檢舉者，應認「檢舉人」並非保護規範理論之法律上利害關係人。本件聲請人雖為本案檢舉人，而聲請人陳稱其交易條件將受影響者，純屬經濟上或其他事實上之利益而已，聲請人仍有選擇與原告締約與否之自由，尚不得因此即逕謂本件訴訟之結果，將致聲請人之權利或法律上利益直接遭受損害。據此理由駁回聲請人本件參加訴訟之聲請。