张凯旋 律师
2019年12月12日，国务院第74次常务会议通过了《中华人民共和国外商投资法实施条例》（以下称《条例》），并于同年月26日公布，自2020年1月1日起施行。《条例》是对《外商投资法》的施行解释与细化规定，其主要内容如下：
一、《条例》的适用与过渡期
《条例》明确了外国投资者可与中国的自然人在中国境内共同投资设立外商投资企业。而对于香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资，则参照外商投资法和《条例》执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。台湾地区投资者在大陆投资，适用《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》（以下简称台湾同胞投资保护法）及其实施细则的规定；台湾同胞投资保护法及其实施细则未规定的事项，参照外商投资法和《条例》执行。
外商投资法施行前设立的现有外商投资企业，在外商投资法施行后5年内，可以根据新法调整其组织形式、组织机构等，并依法办理变更登记，也可以继续保留原企业组织形式、组织机构等。但自2025年1月1日起，对未依法调整组织形式、组织机构等并办理变更登记的现有外商投资企业，市场监督管理部门不予办理其申请的其他登记事项，并将相关情形予以公示。现有外商投资企业的组织形式、组织机构等依法调整后，原合营、合作各方在合同中约定的股权或者权益转让办法、收益分配办法、剩余财产分配办法等，可以继续按照约定办理。
二、负面清单与信息报告
对于负面清单，《条例》规定，外商投资准入负面清单由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出，报国务院发布或者报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。
外商投资信息报告的内容、范围、频次和具体流程，由国务院商务主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门按照确有必要、高效便利的原则确定并公布。商务主管部门、其他有关部门应当加强信息共享，通过部门信息共享能够获得的投资信息，不得再行要求外国投资者或者外商投资企业报送。
三、投资促进与保护
在立法参与方面，制定与外商投资有关的行政法规、规章、规范性文件，或者政府及其有关部门起草与外商投资有关的法律、地方性法规等，应当根据实际情况听取外商投资企业等方面的意见和建议，并通过适当方式反馈采纳的情况。与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布，未经公布的不得作为行政管理依据。与外商投资企业生产经营活动密切相关的规范性文件，应当结合实际，合理确定公布到施行之间的时间。
在政府采购方面，《条例》规定了外资企业可以自由进入本地区和本行业的政府采购市场，并可就政府采购活动事项向采购人、采购代理机构提出询问、质疑，向政府采购监督管理部门投诉。
在产权保护方面，国家对外国投资者的投资不实行征收。在特殊情况下，国家为了公共利益的需要依照法律规定对外国投资者的投资实行征收的，应当依照法定程序、以非歧视性的方式进行，并按照被征收投资的市场价值及时给予补偿。外国投资者对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
在外汇方面，外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、取得的知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出，任何单位和个人不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频次等进行限制。