2017.12.11
溫堅堅律師
國務院於2017年12月11日作出《關於同意設立中韓產業園的批復》（以下簡稱《批復》），同意在江蘇省鹽城市設立中韓（鹽城）產業園，在山東省煙臺市設立中韓（煙臺）產業園，在廣東省惠州市設立中韓（惠州）產業園，並指出上述3個產業園應依託現有經濟技術開發區、高新技術產業開發區建設，具體實施方案分別由所在地省級人民政府制定。
就中韓（鹽城）產業園部分，根據該市於2017年12月18日召開市委常委會議，在園區規劃上將會精准定位，站在國家“一帶一路”戰略高度，準確把握中韓（鹽城）產業園建設的戰略定位，以全球化視野規劃園區、國際化理念打造園區、以國際慣例管理園區。會議還指出，在園區建設中要積極複製推廣上海等自貿試驗區改革試點經驗，借鑒中新蘇州工業園區合作模式，加快建立與國際接軌的現代經濟管理和行政管理體制機制，充分發揮園區“特”的功能和優勢。就入園專案來說，該園區希望突出創新創業、擴大金融合作，圍繞新能源汽車、智慧網聯車和新一代資訊技術、人工智慧、5G、大資料等重點產業，加大重特大專案招引力度。目前，《中韓（鹽城）產業園實施方案》正在抓緊修改完善，園區規劃範圍包括產城融合核心區、服務業集聚區和臨港產業配套區“一園三區”，核心區功能配套、公共服務正不斷完善，已落戶現代起亞、摩比斯等751家韓資知名企業。
就中韓（煙臺）產業園來說，目前還未見有省級的實施細則出臺，但據相關新聞報導，該園主要通過與韓國國家級經濟園區探索開展“兩國雙園”合作模式，重點在高端服務、新能源新材料、智慧製造、生命科學等新興產業，物流、商貿、檢驗檢測認證、金融保險、電子商務等現代服務業方面借由與韓國企業開展務實合作，致力於發展成為中韓自貿區產業合作示範區、“一帶一路”戰略合作平臺。而煙臺市也意在促使投資便利化、貿易自由化、金融國際化、管理法制化等方面為落戶產業園的韓資企業創造一流的營商環境，將煙臺中韓產業園打造成為中韓兩國政府合作旗艦專案，且發佈有《關於複製推廣自由貿易試驗區改革試點經驗加快推進中韓（煙臺）產業園建設的實施方案》。
就中韓（惠州）產業園來說，惠州市政府已形成《支持中韓（惠州）產業園加快發展若干政策措施》等規範性檔，正在審議過程中。據惠州日報報導，中韓（惠州）產業園在空間佈局上，將按照“一園、兩組團、多片區”的思路進行規劃。“一園”就是中韓（惠州）產業園。“兩組團”就是核心組團和聯動組團，每個組團包含多個片區。核心組團是中韓（惠州）產業園的主體，聯動組團是中韓（惠州）產業園的輔助配套、輻射帶動區域。“多片區”是根據惠韓產業合作的基礎、潛力和前景，精准劃出有合作需要、有合作空間的功能片區。該報導還稱，惠州市將按照“六核起步、四方聯動”的近期重點開發思路，全力推動核心組團先行示範建設，圍繞兩大開發區，重點推動珠三角（仲愷）國家自主創新示範區、高端製造集中區、創新與總部經濟區、國際合作產業園、大亞灣化學工業區和海港綜合保稅區共六個核心片區起步建設，重點佈局電子資訊、石油化工、新能源、智慧裝備、雲計算與大資料、文化創意和電子商務等產業。
總的來說，三個中韓產業園的建設是中韓自由貿易協定的一部分，各市都予以了高度的重視，相較於以往的經濟產業園，此次中韓產業園的建設更強調創新與高端產業的入駐，雖然各市都處於籌畫起步階段，但其後續發展還是值得進一步關注。