2017.12.11
温坚坚律师
国务院于2017年12月11日作出《关于同意设立中韩产业园的批复》（以下简称《批复》），同意在江苏省盐城市设立中韩（盐城）产业园，在山东省烟台市设立中韩（烟台）产业园，在广东省惠州市设立中韩（惠州）产业园，并指出上述3个产业园应依托现有经济技术开发区、高新技术产业开发区建设，具体实施方案分别由所在地省级人民政府制定。
就中韩（盐城）产业园部分，根据该市于2017年12月18日召开市委常委会议，在园区规划上将会精准定位，站在国家“一带一路”战略高度，准确把握中韩（盐城）产业园建设的战略定位，以全球化视野规划园区、国际化理念打造园区、以国际惯例管理园区。会议还指出，在园区建设中要积极复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，借鉴中新苏州工业园区合作模式，加快建立与国际接轨的现代经济管理和行政管理体制机制，充分发挥园区“特”的功能和优势。就入园项目来说，该园区希望突出创新创业、扩大金融合作，围绕新能源汽车、智慧网联车和新一代信息技术、人工智能、5G、大数据等重点产业，加大重特大项目招引力度。目前，《中韩（盐城）产业园实施方案》正在抓紧修改完善，园区规划范围包括产城融合核心区、服务业集聚区和临港产业配套区“一园三区”，核心区功能配套、公共服务正不断完善，已落户现代起亚、摩比斯等751家韩资知名企业。
就中韩（烟台）产业园来说，目前还未见有省级的实施细则出台，但据相关新闻报导，该园主要通过与韩国国家级经济园区探索开展“两国双园”合作模式，重点在高端服务、新能源新材料、智能制造、生命科学等新兴产业，物流、商贸、检验检测认证、金融保险、电子商务等现代服务业方面借由与韩国企业开展务实合作，致力于发展成为中韩自贸区产业合作示范区、“一带一路”战略合作平台。而烟台市也意在促使投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理法制化等方面为落户产业园的韩资企业创造一流的营商环境，将烟台中韩产业园打造成为中韩两国政府合作旗舰项目，且发布有《关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验加快推进中韩（烟台）产业园建设的实施方案》。
就中韩（惠州）产业园来说，惠州市政府已形成《支持中韩（惠州）产业园加快发展若干政策措施》等规范性档，正在审议过程中。据惠州日报报导，中韩（惠州）产业园在空间布局上，将按照“一园、两组团、多片区”的思路进行规划。“一园”就是中韩（惠州）产业园。“两组团”就是核心组团和联动组团，每个组团包含多个片区。核心组团是中韩（惠州）产业园的主体，联动组团是中韩（惠州）产业园的辅助配套、辐射带动区域。“多片区”是根据惠韩产业合作的基础、潜力和前景，精准划出有合作需要、有合作空间的功能片区。该报导还称，惠州市将按照“六核起步、四方联动”的近期重点开发思路，全力推动核心组团先行示范建设，围绕两大开发区，重点推动珠三角（仲恺）国家自主创新示范区、高端制造集中区、创新与总部经济区、国际合作产业园、大亚湾化学工业区和海港综合保税区共六个核心片区起步建设，重点布局电子信息、石油化工、新能源、智能装备、云计算与大数据、文化创意和电子商务等产业。
总的来说，三个中韩产业园的建设是中韩自由贸易协议的一部分，各市都予以了高度的重视，相较于以往的经济产业园，此次中韩产业园的建设更强调创新与高端产业的入驻，虽然各市都处于筹划起步阶段，但其后续发展还是值得进一步关注。