陈祯忆 律师
台湾高等法院于108年8月6日做成106年度重上国字第11号判决（下称本号判决），表示公有公共设施因设置或管理有欠缺，致人民生命、身体或财产受损害者，国家应负损害赔偿责任。故机关在护栏放置完成后，并未妥善修缮维护，护栏在事故发生时，因悬空而未完整摆放在路面致生事故，机关应负国家赔偿责任。
本号判决之事实为，被害人为上诉人之配偶、父亲。被害人于103年10月25日上午9时25分许，将骑乘之机车停放在桃园市杨梅区（被上诉人）之土牛沟水圳旁路边设置之纽泽西护栏前，同日上午9时37分许，返回该处欲骑乘机车时，因重心不稳跌倒在地，遂将手扶靠系争护栏上，竟随同系争护栏一并坠落水圳内，受有头部外伤并吸入溪水，导致创伤性及呼吸休克死亡。
本号判决指出，公有公共设施因设置或管理有欠缺，致人民生命、身体或财产受损害者，国家应负损害赔偿责任。公共设施之设置有欠缺，系指公共设施建造之初，即存有瑕疵而言；管理有欠缺，系指公共设施建造后未妥善保管或因其他情事发生瑕疵，而于瑕疵发生后怠于适时修护而言。被上诉人在系争护栏放置完成后，并未妥善修缮维护。护栏在系争事故发生时，因悬空而未完整摆放在路面之情事，致生事故，被上诉人应负损害赔偿责任。
本号判决进而提到，按民法第 217 条，损害之发生或扩大，被害人与有过失者，法院得减轻赔偿额或免除之。且与有过失之规定，即使于赔偿义务人应负无过失责任之情形，仍有适用。查系争护栏设置在桥面上转弯处，且前有车道减缩之警告标志。而按汽车停车时，应依下列规定：在设有弯道、险坡、狭路标志之路段、槽化线、交通岛或道路修理地段不得停车；显有妨碍其他人、车通行处所，不得停车，道路交通安全规则第 112 条第 1 项第 2、9 款分别定有明文。被害人任意将机车停放在转弯处之护栏前，而妨碍其他人、车通行；且护栏为单面水泥块，凸起面系为当车辆擦撞时会让车子弹回车道，防止翻出公路外，并非作为搀扶之用。当时为日间，天气晴朗，客观上并不难注意之，但被害人在机车倒地，无法牵扶机车再次站立时，却未留意推、扶系争护栏，致其与护栏一同摔落水圳，其本身就系争事故之发生，亦有显著之过失。