智慧网联汽车道路测试管理规范(试行)(中国大陆)

2018.4.3
温坚坚 律师

工业和信息化部、公安部、交通运输部近日联合发布《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》(以下简称《规范》),为自动驾驶汽车道路测试提供了适用于全国范围的统一标准和依据。《规范》将于2018年5月1日起开始实施,主要包括测试主体、测试驾驶人、测试车辆、测试申请及审核、测试管理以及交通违法和事故处理等内容,具体见下文:

一、对于测试主体、测试驾驶人及测试车辆的要求

根据《规范》,申请测试的主体,是指提出智能网联汽车道路测试申请、组织测试并承担相应责任的单位,并应符合下列条件:(一)在中华人民共和国境内登记注册的独立法人单位;(二)具备汽车及零部件制造、技术研发或试验检测等智慧网联汽车相关业务能力;(三)对智慧网联汽车测试时可能造成的人身和财产损失,具备足够的民事赔偿能力;(四)具有智能网联汽车自动驾驶功能测试评价规程;(五)具备对测试车辆进行实时远程监控的能力;(六)具备对测试车辆事件进行记录、分析和重现的能力;(七)法律、法规规章规定的其它条件。根据《规范》,测试时的驾驶人,必须符合以下等条件:(一)与测试主体签订有劳动合同或劳务合同;(二)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历;(三)最近连续3个记分周期内无满分记录;(四)最近1年内无超速50%以上、违反交通信号灯通行等严重交通违法行为记录;(五)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录,无服用国家管制的精神药品或者麻醉药品记录;(六)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;(七)经测试主体自动驾驶培训,熟悉自动驾驶测试规程,掌握自动驾驶测试操作方法,具备紧急状态下应急处置能力;(八)法律、法规规章规定的其它条件。

此外,《规范》规定测试车辆可以为乘用车、商用车辆,但不包括低速汽车、摩托车,且应符合以下条件:(一)未办理过机动车注册登记;(二)满足对应车辆类型除耐久性以外的强制性检验项目要求;对因实现自动驾驶功能而无法满足强制性检验要求的个别项目,测试主体需证明其未降低车辆安全性能;(三)具备人工操作和自动驾驶两种模式,且能够以安全、快速、简单的方式实现模式转换并有相应的提示,保证在任何情况下都能将车辆实时转换为人工操作模式;(四)具备车辆状态记录、存储及在线监控功能,能实时回传车辆数据信息,并自动记录和存储各项信息在车辆事故或失效状况发生前至少90秒的数据,数据存储时间不少于3年;(五)测试车辆应在封闭道路、场地等特定区域进行充分的实车测试,符合国家行业相关标准,省、市级政府发布的测试要求以及测试主体的测试评价规程,具备进行道路测试的条件;(六)测试车辆自动驾驶功能应由国家或省市认可的从事汽车相关业务的第三方检测机构进行检测验证,且检测验证项目应符合相关规定。

二、测试申请及审核的标准

根据《规范》,测试主体应当向拟开展测试路段所在地的省、市级政府相关主管部门提出道路测试申请。申请材料应至少包括:(一)测试主体、测试驾驶人和测试车辆的基本情况;(二)属国产机动车的,应当提供机动车整车出厂合格证,但未进入公告车型的应当提供出厂合格证明和国家认可的第三方检测实验室出具的相应车型强制性检验报告;属进口机动车的,应当提供进口机动车辆强制性产品认证证书、随车检验单和货物进口证明书;(三)自动驾驶功能说明及其未降低车辆安全性能的证明;(四)机动车安全技术检验合格证明;(五)测试主体在封闭道路、场地等特定区域进行实车测试的证明材料;(六)获得国家或省市认可的从事汽车相关业务的第三方检测机构出具的自动驾驶功能委托检验报告;(七)测试方案,包括测试路段、测试时间、测试项目、测试规程、风险分析及应对措施;(八)交通事故责任强制险凭证,以及每车不低于五百万元人民币的交通事故责任保险凭证或不少于五百万元人民币的自动驾驶道路测试事故赔偿保函。

省、市级政府相关主管部门受理测试申请后,应当为审核通过的测试车辆逐一出具智慧网联汽车道路测试通知书,并应当定期报工业和信息化部、公安部和交通运输部备案并向社会公布。

测试主体获得审核后,凭测试通知书及《机动车登记规定》所要求的证明、凭证,向公安机关交通管理部门申领试验用机动车的临时行驶车号牌。测试时间原则上不超过18个月。

三、测试管理的范围

测试开始之后,《规范》要求,测试车辆应当遵守临时行驶车号牌的管理要求,并应在车身以醒目的颜色标示“自动驾驶测试”字样,提醒周边车辆注意。测试驾驶人应始终处于测试车辆的驾驶座位上、始终监控车辆运行状态及周围环境,随时准备接管车辆。当测试驾驶人发现车辆处于不适合自动驾驶的状态或系统提示需要人工操作时,应及时接管车辆。测试过程中,测试车辆不得搭载与测试无关的人员或货物。另一方面,测试车辆在除测试通知书载明的测试路段外,不得使用自动驾驶模式行驶;测试车辆从停放点到测试路段的转场,应使用人工操作模式行驶。

除此之外,《规范》还规定,测试主体应当定期提交测试报告,一定情况下,主管部门还可以撤销测试通知书。

四、交通违法和事故处理

如测试车辆在测试期间发生交通违法行为的,《规范》规定由公安机关交通管理部门按照现行道路交通安全法律法规对测试驾驶人进行处理;如在测试期间发生交通事故,则将按照道路交通安全法律法规认定当事人的责任,并依照有关法律法规及司法解释确定损害赔偿责任或是刑事责任。

除此之外,如事故造成人员重伤或死亡、车辆损毁的,测试主体还应在24小时内将事故情况上报省、市级政府相关主管部门;并应在事故责任认定后5个工作日内,以书面方式将事故原因、责任认定结果及完整的事故分析报告等相关材料上报省、市级政府相关主管部门。

总体来说,此次《规范》的出台,为全国各地的自动驾驶汽车道路测试提供了一个统一的标准,虽然各地可能还会再出台一些实施细则,但该《规范》的存在让各地的细则也有章可循。对于希望在跨省市的路段上进行测试的企业来说,该《规范》的出台更有利于企业提前进行各项申请的准备工作。